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汽车维修技术信息公开时间被推迟

发布时间:2015-05-22   作者:   来源:   点击次数:

去年9月18日交通运输部等十部委联合发布的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(简称《指导意见》)指出要建立实施汽车维修技术信息公开制度,并明确提出将制定《汽车维修技术信息公开实施管理办法》(简称《管理办法》)。

与《指导意见》相比,《管理办法》意见稿最大的变化是对汽车维修技术信息公开时间进行推迟,其中新车给予6个月缓冲期。

 

该意见稿起草人之一,北京市运输管理局机动车管理处原处长渠桦于2月28日接受记者采访时说:“《管理办法》是推动《指导意见》有效落地的第一个实施细则。意见稿在发布之前,已经征求相关部委的意见。目前正在向社会广泛征求意见,之后根据收集上来的意见进行汇总及讨论形成最终稿。我们预计《管理办法》将于今年上半年正式发布。”

发布时机成熟

《指导意见》第十七条提出,保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利,促进汽车维修市场公平竞争,提升汽车维修质量,确保在用汽车安全和尾气排放达标。

为建立汽车维修信息公开制度,意见稿从贯彻《指导意见》的精神、汽车维修技术公开要求、用户的责任和义务、监督检查与处理等方面进行了详细布署。记者采访的多位专家及企业人士普遍认为,《管理办法》的可操作性较强。

渠桦认为,当前《管理办法》的发布时机成熟。首先,符合人民群众利益;其次,符合我国深化改革的方向;第三,符合依法治国的精神;第四,符合国际通行做法。目前美国、日本、欧洲等国的汽车维修技术信息都已经公开。

促进汽修市场公平竞争

从1987年开始,渠桦就从事机动车管理工作,至今27年了。他告诉记者:“目前我国汽车维修企业36万家,其中4S店约2万家,其所占比重很小,却独揽维修信息。一直以来,汽车维修行业存在着维修信息和配件的垄断,部分维修企业拿不到汽车维修信息和数据,难以建立汽车维修体系,也无法确保汽车维修质量。”《管理办法》起草工作始于2014年,同年12月中旬起交通运输部组织召开了多场讨论,参与单位包括各国汽车工业协会、中外整车厂及零部件供应商等。渠桦说:“各相关单位都很支持。福特目前已经开始准备在其官网上设定相关维修信息公开的窗口。”

渠桦认为,维修信息公开后,4S店将不再受制于整车企业的管控,其配件采购渠道和市场选择更多元化,有利于4S店转型,提升其市场竞争力;维修企业的社会地位得到提高,同时竞争压力加大;消费者能够了解到车辆维修信息,利于汽车及配件品牌化发展。

进一步细化执行时间

值得注意的是,意见稿对各上市车型和汽车生产者公开信息的执行时间设置,较《指导意见》更加详细,同时也有所推迟。

《指导意见》称,自2015年1月1日起,汽车生产企业要在新车上市时,以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格,无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者公开汽车维修技术资料。

而意见稿中提出,乘用车和客车自《管理办法》公布之日起取得CCC认证的车型,汽车生产者应在该车型上市之日起6个月内公开;货车推迟到了2017年1月1日。《指导意见》原定的全部车型维修信息公开截至时间为2015年12月31日。意见稿中称,对于已上市车型,乘用车和客车,应在2017年1月1日前,公开自2008年7月1日起获得CCC认证并上市销售车型的维修技术信息。对于货车,应在2017年1月1日前,公开自2015年1月1日起获得CCC认证并上市销售车型的维修技术信息。

在执行时间上,意见稿相较《指导意见》有所推迟。对此,渠桦告诉记者,前期征求意见中,争议比较大的也是在执行时间上,汽车生产企业表示需要一定的过渡期。确实有些企业涉及车型多,信息公布有难度,如信息资料中文化等都需要时间整理。

公开途径为网站可有偿提供

意见稿第十三条提出,汽车维修技术信息实行网上信息公开制度。汽车生产者原则上应通过直接或者授权委托第三方机构的方式设立信息公开网站,向用户提供维修技术信息。

意见稿还提出,对于年度汽车总销售量在5000辆以下的汽车生产者,可以申请以纸质文件、光盘等媒介形式公开车型维修技术信息。预计同一型号车型年销售量在500辆以下的乘用车和客车车型,以及销售量在100辆以下的货车车型,可以申请不公开,但应准备纸质、光盘等以备用户索取。

汽车生产企业可以实行有偿服务。汽车生产企业可自主定价,合理收费,但受相关部门监督。在国外,汽车维修技术信息的获取是有偿的。美国米切尔维修信息公司直接购买整车企业的汽车维修信息,把各企业各车型的信息按照统一的格式制成光盘和书籍进行销售。渠桦表示,获取维修信息的费用分摊到每辆车上基本可以忽略不计。

北京安惠汽车服务有限公司总经理边国建认为,网上公开汽修技术信息主要为消费者提供了便利的获取渠道。其实维修企业一般不会花钱购买,都能通过各种途径获得。此外,汽车维修技术信息的有效落地需要进一步探索。

边国建认为:“汽车维修技术信息公开将是一种良性的连锁反应,有望把无序的汽车后市场引导到正常的商业竞争轨道上来。因此,有远见的整车企业、4S店都会支持汽车维修技术信息的公开。”

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